省人民政府辦公廳關于貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》的通知

鄂政辦發(fā)[2011]40號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為切實貫徹落實國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》），依法規(guī)范征收活動，保障被征收人的合法權益，促進我省國有土地上房屋征收與補償工作順利開展，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、充分認識《條例》頒布施行的重要意義�！稐l例》的頒布施行，是進一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，保障房屋被征收人合法權益的重要舉措，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，各級政府、各有關部門要充分認識《條例》頒布施行的重要性，認真學習、深刻領會和準確把握《條例》的精神實質(zhì)，全面落實《條例》的各項規(guī)定，建立工作機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法依規(guī)做好本地區(qū)房屋征收與補償工作。要加大《條例》的宣傳力度，使征收實施單位、被征收人知法懂法守法，自覺按照《條例》的規(guī)定開展房屋征收活動，保障城市建設順利進行，促進全省經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越式發(fā)展。 

二、切實按照《條例》要求做好房屋征收工作。各市、縣級人民政府要按照《條例》要求，盡快確立本地房屋征收部門和房屋征收實施單位，制定與《條例》相配套的政策規(guī)定，并對實施房屋征收所需人員和費用予以保障，切實履行政府作為國有土地上房屋征收主體的責任。

在《湖北省國有土地上房屋征收與補償辦法》出臺前，各地國有土地上被征收房屋的價值，可由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構按照房屋征收評估辦法確定。評估機構的選擇，由被征收人協(xié)商選定，協(xié)商不成的，可以通過投票、抽簽、搖號等公開、公平、公正方式選定。征收部門或被征收人對房地產(chǎn)價格評估機構的復核結果有異議的，可以向設區(qū)市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定；對用于合法經(jīng)營的非住宅房屋因征收造成停產(chǎn) 停業(yè)損失的補償，要根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素結合各地實際確定補償標準。征收個人住宅，被征收人符合申請廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房、限價商品房等保障性住房條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優(yōu)先給予配租、配售。

三、認真做好《條例》施行前未完成拆遷項目的后續(xù)工作。根據(jù)《條例》規(guī)定，2001年6月國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》已經(jīng)廢止，《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。對此類拆遷項目，各地要加強引導、監(jiān)督拆遷人和拆遷實施單位，依法做好被拆遷人的補償安置工作。要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決合法、公正。當事人拒不履行行政裁決的，政府及有關部門不得組織實施行政強制拆遷。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷，確有強制拆除必要的，由作出房屋征收決定的市、縣人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。對已經(jīng)依法取得土地使用權批準文件但尚未取得拆遷許可證的項目，各地要依法審慎處理，按《條例》有關規(guī)定由市、縣級人民政府作出征收決定，防范由此引發(fā)的法律糾紛。

各市、縣級人民政府及有關部門要強化政治意識、大局意識和責任意識，按照“屬地管理、分級負責”的原則，做好本地房屋征收形勢的分析和研判，及時掌握和化解房屋征收與補償中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，防止矛盾激化。對在房屋征收（拆遷）************************************員傷亡或嚴重財產(chǎn)損失的，公安機關要加大辦案力度，依法嚴厲懲處犯罪分子，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

二〇一一年五月四日