襄陽市市區(qū)國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定
風(fēng)險評估暫行辦法

第一章　總  則

    第一條  為了加強對國有土地上房屋征收與補償工作社會穩(wěn)定風(fēng)險的防控，從源頭上預(yù)防和減少社會不穩(wěn)定因素，促進經(jīng)濟社會和諧快速發(fā)展，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》、《關(guān)于襄樊市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的辦法（試行）》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作實際，制定本辦法。

     第四條  市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在市維穩(wěn)部門的指導(dǎo)下，督促、指導(dǎo)市區(qū)國有土地上房屋征收的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

第二章　房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的主要內(nèi)容

     第五條  房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)對房屋征收項目的合法性進行認定。內(nèi)容包括：

    （一）房屋征收項目的實施是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、政策的要求，是否為《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條規(guī)定的六種公共利益的需要；
    （二）房屋征收項目是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃；
    （三）保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，是否納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

     第八條　房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)對房屋征收項目可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素進行分析，并制定防范對策和預(yù)案措施。

第三章　評估程序及報告

     第九條  國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：
    （一）制訂評估方案。作出房屋征收決定前，區(qū)房屋征收應(yīng)對擬實施的房屋征收項目制定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案，并組織相關(guān)部門（單位）參與房屋征收項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作；
    （二）公示房屋征收項目情況。應(yīng)將擬實施的房屋征收項目的征收與補償方案、規(guī)劃用地紅線范圍、房屋征收實施單位、參選的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)、拆除施工單位等有關(guān)內(nèi)容在房屋征收現(xiàn)場進行公示；
    （三）聽取各方意見。采取問卷調(diào)查、民意測驗、座談走訪、專家咨詢、論證會、聽證會等形式，聽取各有關(guān)部門（單位）、專家學(xué)者及被征收人的意見和建議；
    （四）形成評估報告。根據(jù)收集的相關(guān)文件資料、公眾反饋的意見和建議，對擬實施的房屋征收項目社會穩(wěn)定風(fēng)險進行預(yù)測和評估，形成報告。

     第十條　國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告的主要內(nèi)容：
    （一）基本情況。包括項目立項、符合規(guī)劃和納入年度計劃情況、有關(guān)部門的批準(zhǔn)手續(xù)、房屋征收與補償方案，房屋征收范圍內(nèi)的住戶和單位狀況及其相應(yīng)的房屋所有權(quán)和國有土地使用權(quán)狀況，征收補償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的籌集落實到位情況等；
    （二）房屋征收項目社會穩(wěn)定風(fēng)險內(nèi)容及評價。對房屋征收項目實施的時機及有關(guān)影響，房屋征收與補償方案，房屋征收給低收入困難家庭帶來的生產(chǎn)、生活困難問題，涉及僑民、臺屬、宗教信仰等問題，拆除施工的安全問題以及因房屋征收可能引發(fā)的其他類型矛盾問題，進行評估預(yù)測和分析研究；
    （三）已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險防范措施。項目公示后，群眾的反映、有關(guān)部門（單位）的意見、專家的意見和建議及采納情況，對被征收人切身利益的保護措施，征收補償資金的安排和監(jiān)管措施，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的交付時間及相關(guān)保障措施，拆除施工的安全、環(huán)境保護措施等；
    （四）確保房屋征收項目社會穩(wěn)定的措施和預(yù)案。對房屋征收項目實施中可能引發(fā)的矛盾問題，制定相應(yīng)的措施和方案，明確房屋征收項目風(fēng)險防范及維護穩(wěn)定的相關(guān)組織機構(gòu)和責(zé)任人員，對房屋征收實施中可能形成的大規(guī)模群體性上訪事件和可能引發(fā)的惡性事件，需制定切實可行的緊急事件處理預(yù)案；
    （五）評估結(jié)論。作出社會穩(wěn)定風(fēng)險很大、有一定風(fēng)險或無風(fēng)險的評估結(jié)論，并提出可以實施、暫緩實施或不可實施的建議。
  

    第十一條　《房屋征收項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告》作出后，由區(qū)房屋征收部門報本級人民政府進行審查，區(qū)人民政府作出可以實施、暫緩實施或不可實施的審查決定。同時，將評估報告、審查決定報市房屋征收部門和市維穩(wěn)部門備案。

    第十三條　對已經(jīng)評估、審核，區(qū)人民政府作出房屋征收決定付諸實施的房屋征收項目，房屋征收部門和房屋征收實施單位要嚴(yán)格按照評估報告提出的保證措施和工作預(yù)案組織實施，區(qū)人民政府應(yīng)堅持跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和化解實施過程中遇到的矛盾和問題。對重大的社會穩(wěn)定風(fēng)險情況及時向市房屋征收部門和市維穩(wěn)部門通報。

第四章  責(zé)任追究

    第十四條  有關(guān)單位應(yīng)積極落實國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的各項要求。對不認真履行國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估職責(zé)造成決策失誤，情節(jié)較輕的，責(zé)令限期改正和批評教育；情節(jié)較重，引發(fā)大規(guī)模集體上訪或影響社會穩(wěn)定的群體性事件的，依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第五章  附  則

    第十五條  各縣（市）和襄州區(qū)國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，可參照本辦法執(zhí)行。
第十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行。