襄陽(yáng)市人民政府辦公室文件

襄陽(yáng)政辦發(fā)[2011]134號(hào)

市人民政府辦公室
關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》有關(guān)問(wèn)題的通知
　　

各縣（市）、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：
　　為規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）有關(guān)規(guī)定和省政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉的通知》（鄂政辦發(fā)〔2011〕40號(hào)）文件精神，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《條例》有關(guān)問(wèn)題通知如下：
　　一、充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重要意義
　　國(guó)有土地上房屋征收直接關(guān)系到群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，是一項(xiàng)涉及面廣、影響大的系統(tǒng)工程�！稐l例》的頒布實(shí)施，為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的健康有序開(kāi)展提供了有力的政策依據(jù)，對(duì)保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。各地、各部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握《條例》的豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)做好房屋征收補(bǔ)償工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)采取有力措施，組織好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作。
　　二、明確房屋征收機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
　　我市各級(jí)房屋征收機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則予以確定：
　　（一）房屋征收機(jī)構(gòu)的設(shè)置
　　1、成立市政府房屋征收與補(bǔ)償工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)、分管副秘書(shū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市政府法制辦、房管局、國(guó)土局、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、建委、發(fā)改委、國(guó)資委、規(guī)劃局、城管局、地稅局、物價(jià)局、公安局、工商局、建投公司、各城區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)等部門(mén)（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的房屋征收與補(bǔ)償工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)國(guó)有土地上房屋征收計(jì)劃的論證，征收方案、征收決定等重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和決策。市住房保障和房屋管理局房屋征收管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在市住房保障和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房管局）；
　　2、市房管局為市房屋征收部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)全市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行監(jiān)督管理；
　　3、各城區(qū)（不含襄州區(qū)，下同）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋征收與補(bǔ)償工作，各城區(qū)住建部門(mén)為城區(qū)房屋征收部門(mén)。各開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)根據(jù)市政府授權(quán)負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋征收與補(bǔ)償工作，其房屋征收部門(mén)由開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)依法確定；各城區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在市政府統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)下開(kāi)展房屋征收與補(bǔ)償工作，確保市區(qū)房屋征收工作程序一致、補(bǔ)償公平；
　　4、各縣（市）和襄州區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋征收與補(bǔ)償工作，房屋征收部門(mén)由各縣（市）和襄州區(qū)人民政府依法確定。
　　（二）各級(jí)房屋征收部門(mén)工作職責(zé)
　　1、市房屋征收部門(mén)工作職責(zé)
　　（1）貫徹執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償法律、法規(guī)和政策,起草本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)囊?guī)范性文件，并組織實(shí)施；
　�。�2）對(duì)全市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行監(jiān)督管理；
　�。�3）根據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制全市征收搬遷計(jì)劃和方案；
　�。�4）負(fù)責(zé)對(duì)各城區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）房屋征收部門(mén)擬定的項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案進(jìn)行備案審查，市級(jí)項(xiàng)目報(bào)市政府批準(zhǔn)；
　�。�5）負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理工作，定期向社會(huì)公布評(píng)估公司的信譽(yù)記錄；
　�。�6）負(fù)責(zé)對(duì)各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）房屋征收補(bǔ)償資金預(yù)算進(jìn)行備案審查；
　�。�7）負(fù)責(zé)全市房屋征收實(shí)施機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督管理工作，對(duì)全市征收工作人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)；
　　（8）負(fù)責(zé)全市房屋征收與補(bǔ)償數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和檔案資料的備案工作；
　�。�9）對(duì)《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證但尚未完成拆遷的建設(shè)項(xiàng)目，按原有規(guī)定履行房屋拆遷許可證延期、行政裁決等行政職能；
　　（10）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作職責(zé)。
　　2、各城區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）房屋征收部門(mén)工作職責(zé)
　　（1）根據(jù)本轄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制本地征收搬遷計(jì)劃和方案，并報(bào)市房屋征收部門(mén)備案；
　�。�2）對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，并公布調(diào)查結(jié)果；
　�。�3）負(fù)責(zé)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)當(dāng)?shù)爻菂^(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)，并報(bào)市房屋征收部門(mén)備案審查；
　�。�4）委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，并對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督；
　�。�5）被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)協(xié)商不能選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)助被征收人依法選定評(píng)估機(jī)構(gòu)；
　　（6）書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等事項(xiàng)的相關(guān)手續(xù)；
　　（7）負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋征收補(bǔ)償安置糾紛的調(diào)解工作,負(fù)責(zé)房屋征收過(guò)程中的信訪(fǎng)穩(wěn)定工作；
　�。�8）負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋征收實(shí)施機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督管理工作；
　�。�9）負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋征收與補(bǔ)償數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和檔案資料的管理工作；
　�。�10）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作職責(zé)。
　　三、依法開(kāi)展國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作
　�。ㄒ唬┣謇碓�有房屋拆遷政策規(guī)定，盡快制定征收配套政策規(guī)定。由市房管局、發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、物價(jià)等部門(mén)對(duì)我市原有房屋拆遷政策規(guī)定進(jìn)行全面清理。同時(shí)，抓緊制定與《條例》配套的相關(guān)政策；
　�。ǘ�）科學(xué)制定征收計(jì)劃。各級(jí)政府要高度重視房屋征收計(jì)劃管理，遵循國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)實(shí)際，科學(xué)合理制定本地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，各項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)充分論證并廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。對(duì)因公共利益確需實(shí)施房屋征收的，應(yīng)做好房屋征收中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃，計(jì)劃一經(jīng)審批確定，要嚴(yán)格執(zhí)行；
　�。ㄈ�）嚴(yán)格規(guī)范征收程序。各級(jí)政府要嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定，在實(shí)施房屋征收時(shí)，應(yīng)依法嚴(yán)格按照房屋征收程序，認(rèn)真做好房屋征收補(bǔ)償方案制定、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、房屋狀況調(diào)查登記、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇、征收決定和征收補(bǔ)償決定發(fā)布、法院強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)等各項(xiàng)工作；
　�。ㄋ模┱J(rèn)真做好調(diào)查登記。各級(jí)政府在作出征收決定之前，對(duì)擬征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況要認(rèn)真組織調(diào)查登記。同時(shí)，要依法依規(guī)做好未發(fā)證登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理工作；
　�。ㄎ澹┘皶r(shí)公開(kāi)各類(lèi)信息。實(shí)施房屋征收要對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案、征收范圍內(nèi)的房屋相關(guān)狀況、分戶(hù)補(bǔ)償情況等及時(shí)向被征收人公開(kāi)和公布，充分聽(tīng)取被征收人的意見(jiàn)和建議，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)，遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)的原則；
　�。�六）堅(jiān)持實(shí)施“先補(bǔ)償、后搬遷”。堅(jiān)持文明征收，先給予補(bǔ)償、后實(shí)施搬遷。禁止采取暴力威脅、中斷供水、供電、供氣和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。杜絕暴力搬遷、野蠻搬遷，對(duì)采用非法方式的單位及人員要依法處理。有條件的房屋征收項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先建設(shè)還建安置房，后實(shí)施房屋征收；
　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)對(duì)改變房屋用途行為的監(jiān)督管理。根據(jù)《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，房屋使用人不得擅自改變規(guī)劃許可確定的使用性質(zhì)。確需改變的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、房產(chǎn)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃地段利害關(guān)系人意見(jiàn)；未依法辦理變更手續(xù)的，不得擅自改變房屋的使用性質(zhì)和用途。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)政策宣傳和貫徹落實(shí)工作，堅(jiān)決制止擅自違法改變房屋用途的行為。擁有合法產(chǎn)權(quán)的住宅房屋，自2011年10月1日之后，未依法辦理變更手續(xù)，擅自改變房屋使用性質(zhì)和用途的，房屋征收時(shí)一律依法不予補(bǔ)償；
　�。ò耍┩咨铺幚須v史問(wèn)題。對(duì)《條例》實(shí)施前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但各級(jí)政府不得責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷。確有強(qiáng)制拆遷必要的，必須依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。
　　附件：《襄陽(yáng)市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作規(guī)程（試行）》

                                                       二〇一一年十二月二十七日

附件：

襄陽(yáng)市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償
工作規(guī)程（試行）

　　第一章　總　　則
　　

　　第一條　為規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，順利開(kāi)展國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)程。
　　第二條　為公共利益的需要，對(duì)我市市區(qū)范圍內(nèi)（不含襄州區(qū)，下同）國(guó)有土地上房屋實(shí)施征收與補(bǔ)償?shù)�，適用本規(guī)程。
　　第三條　房屋征收與補(bǔ)償工作程序是：年度征收計(jì)劃編制、征收申請(qǐng)報(bào)批、組織調(diào)查登記、擬定征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償方案公布論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、確定房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)、作出房屋征收決定、訂立補(bǔ)償協(xié)議、公布補(bǔ)償情況、依法作出補(bǔ)償決定和依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第四條　各城區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，于每年第四季度編制下一年度征收計(jì)劃，涉及保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建的，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。年度征收計(jì)劃由各城區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)研究決定后，于每年12月20日前報(bào)市房屋征收部門(mén)，市房屋征收部門(mén)綜合匯總后，報(bào)市政府審定。因特殊情況，在年度征收計(jì)劃審定后，確需增加的征收項(xiàng)目，可另行申報(bào)。
　　襄州區(qū)年度征收計(jì)劃納入市區(qū)統(tǒng)一管理。
　　房屋征收應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條規(guī)定的六種情形。年度征收計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件和名稱(chēng)、征收范圍、實(shí)施時(shí)間、資金安排、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點(diǎn)等內(nèi)容。
　　

第二章　舊城區(qū)改建
　　

　　第五條　對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城改建的項(xiàng)目，各城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)先就項(xiàng)目的房屋狀況和基礎(chǔ)設(shè)施等情況分別向市房管、建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定，確屬危房集中或基礎(chǔ)設(shè)施落后的，上述部門(mén)分別出具相關(guān)證明，由城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）房屋征收部門(mén)統(tǒng)一上報(bào)市房屋征收部門(mén)。
　　第六條　市房屋征收部門(mén)在收到城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）房屋征收部門(mén)上報(bào)的舊城改建項(xiàng)目申請(qǐng)后，會(huì)同國(guó)土、規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)，對(duì)舊城區(qū)改建項(xiàng)目是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行審核，30個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，報(bào)市政府審定。
　　

第三章　征收決定
　　

　　第七條　建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的年度征收計(jì)劃，向建設(shè)項(xiàng)目所在地的城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）房屋征收部門(mén)提出房屋征收申請(qǐng)。
　　第八條　各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向被征收房屋所有權(quán)人（以下稱(chēng)被征收人）公布。
　　第九條　各城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)組織本轄區(qū)規(guī)劃、國(guó)土、住建、城管、工商、稅務(wù)、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，并出具相關(guān)的法律文書(shū)。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。
　　各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）房屋征收部門(mén)在房屋征收范圍確定后，應(yīng)書(shū)面通知規(guī)劃、建設(shè)、工商、公安等相關(guān)部門(mén)暫停辦理征收范圍內(nèi)房屋新建、擴(kuò)建、改建和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。
　　第十條　各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）房屋征收部門(mén)在編制征收補(bǔ)償方案之前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)擬征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告。各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）房屋征收部門(mén)根據(jù)評(píng)估報(bào)告、前期調(diào)查摸底等情況，擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)各城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)和市級(jí)房屋征收部門(mén)。征收補(bǔ)償方案包括征收建設(shè)項(xiàng)目的名稱(chēng)、征收依據(jù)、征收范圍、征收補(bǔ)償?shù)姆绞胶蜆?biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)面積和價(jià)格、簽約期限等內(nèi)容。
　　第十一條　各城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。征求意見(jiàn)結(jié)束后，將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況再次公布。
　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合征收政策規(guī)定的，各城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案，并予以公布。各城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)應(yīng)將修改后確定的征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門(mén)備案審查，市級(jí)項(xiàng)目報(bào)市政府批準(zhǔn)。
　　第十二條　各城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬定房屋征收項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者委托城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）房屋征收部門(mén)會(huì)同所轄信訪(fǎng)、公安及項(xiàng)目所在地街道辦事處、居委會(huì)等部門(mén)（單位）或組織，對(duì)擬定房屋征收項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容包括：合法性評(píng)估、合理性評(píng)估、可行性評(píng)估、安全性評(píng)估以及社會(huì)矛盾預(yù)測(cè)評(píng)估及應(yīng)急方案等。
　　第十三條　各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）房屋征收部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、居委會(huì)等單位，組織被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（不少于7天）協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；在規(guī)定時(shí)限內(nèi)協(xié)商不成的，由各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）房屋征收部門(mén)組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。
　　各城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)作出房屋征收決定后，選定或確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展評(píng)估工作。房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)有土地上房屋征收的相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范獨(dú)立、客觀(guān)、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
　　第十四條　各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）房屋征收部門(mén)根據(jù)征收補(bǔ)償方案編制征收補(bǔ)償費(fèi)用預(yù)算，報(bào)市房屋征收部門(mén)備案審查，市級(jí)項(xiàng)目報(bào)市政府批準(zhǔn)。
　　市級(jí)項(xiàng)目由市級(jí)相關(guān)部門(mén)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的征收補(bǔ)償費(fèi)用預(yù)算籌措征收補(bǔ)償資金；各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）項(xiàng)目由城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）相關(guān)部門(mén)根據(jù)市房屋征收部門(mén)備案的征收補(bǔ)償費(fèi)用預(yù)算籌措征收補(bǔ)償資金。作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。
　　第十五條　各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)報(bào)送的資料有：項(xiàng)目合法性證明材料、經(jīng)修改后的房屋征收補(bǔ)償方案、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)的相關(guān)證明材料、市房屋征收部門(mén)備案審查意見(jiàn)、市政府批準(zhǔn)文件等。
　　各城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)對(duì)本級(jí)房屋征收部門(mén)報(bào)送的資料進(jìn)行審核，資料齊全、符合規(guī)定的，依法作出房屋征收決定，同時(shí)發(fā)布房屋征收決定公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
　　房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量100戶(hù)（含本數(shù)）以上的，應(yīng)經(jīng)同級(jí)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
　　國(guó)有土地上房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。
　　

第四章　征收補(bǔ)償
　　

　　第十六條　各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）房屋征收部門(mén)組織開(kāi)展宣傳動(dòng)員，依據(jù)征收補(bǔ)償方案、評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果等與被征收人商洽，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議，并將分戶(hù)補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
　　補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
　　第十七條　各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)公告。
　　被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
　　第十八條　被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
　　第十九條　各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）房屋征收門(mén)應(yīng)當(dāng)建立房屋征收補(bǔ)償檔案，將分戶(hù)補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，并將被征收房屋的狀況和補(bǔ)償情況等進(jìn)行及時(shí)的收集、整理、錄入和歸檔。
　　第二十條　房屋征收項(xiàng)目完成后，市審計(jì)部門(mén)會(huì)同市房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收項(xiàng)目的征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。
　　

第五章　法律責(zé)任
　　

　　第二十一條　各城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)及房屋征收部門(mén)的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不依法履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十二條　采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
　　第二十三條　貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
　　

第六章　附　　則
　　

第二十四條　本規(guī)程在實(shí)施期間，若國(guó)家和省對(duì)相關(guān)政策作出調(diào)整或出臺(tái)新的規(guī)定，本規(guī)程與之不一致的，按照國(guó)家和省規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十五條　本規(guī)程由市住房保障和房屋管理局負(fù)責(zé)解釋。各縣（市）和襄州區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，可參照本規(guī)程執(zhí)行。
　　第二十六條　本規(guī)程自印發(fā)之日起施行。

主題詞：房屋　條例  通知 

抄送：市委各部門(mén)，襄陽(yáng)軍分區(qū)，各人民團(tuán)體。
　　　市人大辦，市政協(xié)辦，市法院，市檢察院。