國土資源部辦公廳關于完善企業(yè)改制土地估價報告?zhèn)浒赣嘘P事宜的通知

國土資廳函【2009】311號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），副省級城市國土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：

    為嚴格貫徹落實《關于改革土地估價結果確認和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》（國土資發(fā)【2001】44號）、《關于印發(fā)《企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見（試行）》和《土地估價報告?zhèn)浒皋k法（試行）》（國土資廳發(fā)【2001】42號）和《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》（GB/T18508---2001），進一步加強企業(yè)改制土地估價報告?zhèn)浒腹芾�，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

    一、備案報告應具有規(guī)劃土地使用權價格

    國土資發(fā)【2001】44號文件明確規(guī)定：企業(yè)改制時，可依據(jù)劃撥土地的平均取得和開發(fā)成本，評定劃撥土地使用權價格，作為原土地使用者的權益。劃撥土地需要轉為有償使用土地的，應按出讓土地使用權價格與劃撥土地使用權價格差額部分核算出讓金，并以此計算租金或增加國家資本金、國家股本金。因此，劃撥土地使用權價格是科學計算改制企業(yè)土地資產(chǎn)轉增國家資本金或國家股本金、明確企業(yè)的國有劃撥土地權益等不可缺少的參數(shù)。為嚴格落實國土資發(fā)【2001】44號文，進一步規(guī)范土地估價報告?zhèn)浒钢贫�，自本通知下發(fā)之日起，企業(yè)改制上報備案的土地估價報告必須同時包含劃撥土地使用權價格和出讓土地使用權價格，只上報一種評估價格的，不再受理，不予備案。

    二、嚴格按《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》規(guī)范備案報告

    備案土地估價報告應嚴格依照《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》（GB/T18508---2001）和國土資廳發(fā)【2001】42號文件要求，做到內(nèi)容完善，結構合理，表述清楚，資料真實可靠，依據(jù)充分。出讓或劃撥土地使用權價格評估，評估結果至少需要采用兩種估價方法綜合確定。

     三、科學測算確定土地增值收益率

    各地國土資源行政主管部門應當組織土地估價師協(xié)會或有關研究機構，收集整理當?shù)赝恋匾患夐_發(fā)市場和近三年來已備案的土地估價報告等資料，綜合地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平，開展出讓土地使用權價格和劃撥土地使用權價格差異測算和研究，科學確定并公布當?shù)赝恋卦鲋凳找媛�。未�?jīng)科學論證的土地增值收益率，不得直接在土地估價報告中使用。

                                         二○○九年四月二十一日