襄陽市市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法

第一條  為加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)行為，維護(hù)機(jī)動(dòng)車停放經(jīng)營者和停放者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《湖北省價(jià)格條例》、《國家發(fā)展改革委等部委關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號(hào)）、《湖北省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（鄂價(jià)工服〔2016〕151號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于襄陽市區(qū)（不含襄州區(qū)）范圍內(nèi)從事機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)及相關(guān)管理活動(dòng)。

本辦法所稱機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，是指為機(jī)動(dòng)車有序停放提供場(chǎng)地占用和相關(guān)服務(wù)而收取的費(fèi)用。

第三條  市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督管理及制定實(shí)行政府定價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工作。

第四條  下列場(chǎng)所的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)管理：

（一）機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、政府定價(jià)管理的旅游景區(qū)（點(diǎn)）、公交樞紐站等規(guī)劃配套建設(shè)具有自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)的停車場(chǎng)；

（二）公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校、體育館、圖書館、博物館、劇院、文化宮、青少年宮、公園等公益機(jī)構(gòu)規(guī)劃配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)的停車場(chǎng)；

（三）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等辦公場(chǎng)所配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)的停車場(chǎng)；

（四）政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資公司（具有政府融資平臺(tái)職能）全額投資建設(shè)的停車場(chǎng)；

（五）經(jīng)市人民政府同意，并依法依規(guī)劃定的城市道路臨時(shí)停車泊位和其他停車場(chǎng)所。

第五條  政府定價(jià)范圍以外的停車場(chǎng)，由經(jīng)營者按照合法、公平、誠實(shí)、信用原則，依據(jù)經(jīng)營成本、市場(chǎng)供求狀況、社會(huì)承受能力等因素，自主制定停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

其中，政府與社會(huì)資本合作（PPP）建設(shè)停車設(shè)施，要通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇社會(huì)投資者。停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會(huì)投資者遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營成本、市場(chǎng)需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財(cái)力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。建立政府與社會(huì)資本共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與財(cái)政投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動(dòng)因素，適時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第六條  制定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則。價(jià)格主管部門依據(jù)停車場(chǎng)所的設(shè)備設(shè)施、服務(wù)條件、服務(wù)功能、地理位置、供求關(guān)系及社會(huì)各方面承受能力等綜合因素，按照補(bǔ)償合理經(jīng)營成本、依法納稅、有利于停車資源的合理開發(fā)利用和調(diào)節(jié)交通疏堵保暢的原則確定。

第七條  推行差別化停車服務(wù)收費(fèi)政策。對(duì)實(shí)行政府定價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行不同區(qū)域、不同車型、不同時(shí)段停車服務(wù)差別收費(fèi)。

（一）對(duì)不同區(qū)域的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況等因素，劃分不同區(qū)域，實(shí)行從城市中心區(qū)向城市外圍由高到低的級(jí)差收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。城市中心區(qū)向城市外圍區(qū)域的劃分，參照規(guī)劃部門的城市總體規(guī)劃確定；

（二）對(duì)同一區(qū)域的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，區(qū)分停車時(shí)段、車輛類型等，按照“地上高于地下、白天高于夜間、長(zhǎng)時(shí)間高于短時(shí)間”的原則，實(shí)行超過一定停放時(shí)間累進(jìn)式加價(jià)的階梯式收費(fèi)，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條  機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)按車型大小分類計(jì)費(fèi)。車型大小具體分類，參照中華人民共和國公安部有關(guān)規(guī)定確定。

第九條  機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的計(jì)費(fèi)方式，根據(jù)停車條件和需要，可以采取計(jì)時(shí)或計(jì)次、包月、包年的計(jì)費(fèi)方式。

第十條  實(shí)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，必須具備下列條件:

（一）具有合適場(chǎng)地，停車場(chǎng)地界限明晰，設(shè)有明顯的車輛通行和停放位置的標(biāo)志和標(biāo)線；

（二）配備一定數(shù)量的專職現(xiàn)場(chǎng)管理人員和計(jì)費(fèi)設(shè)施；

（三）建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、安全防范、崗位責(zé)任等規(guī)章制度；

（四）機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所經(jīng)營管理者具備工商、稅務(wù)登記手續(xù)；

（五）道路臨時(shí)停車的經(jīng)營管理者，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，依法取得機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的經(jīng)營資格。

第十一條  對(duì)懸掛公安部門核（換）發(fā)的新能源汽車號(hào)牌的車輛，停車前2個(gè)小時(shí)免收停車費(fèi)；第二個(gè)2小時(shí)，減半收取停車費(fèi)。超時(shí)停車，按正常標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)。

第十二條  有下列情形之一的，免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)：

（一）進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等辦公場(chǎng)所配建、內(nèi)設(shè)停車場(chǎng)辦理事務(wù)的車輛；

（二）停車時(shí)間不足30分鐘的車輛；

（三）執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、救災(zāi)搶險(xiǎn)車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、市政設(shè)施維護(hù)維修車、殯葬車等；

（四）根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)免收車輛停放服務(wù)費(fèi)的車輛，如殘疾人隨身必備的專用車輛等；

（五）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，在規(guī)定的免費(fèi)時(shí)段和場(chǎng)所停放的車輛。

第十三條  行政機(jī)關(guān)依法查封、扣押的車輛，在查封、扣押期間不得向當(dāng)事人收取或變相收取車輛停放或保管費(fèi)用，相關(guān)費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第十四條  實(shí)行政府定價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營者向價(jià)格主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列資料，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行：

（一）制定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)；

（二）按規(guī)定需經(jīng)相關(guān)部門備案（或批準(zhǔn)）的相關(guān)文件；

（三）機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證），租賃、承包或委托經(jīng)營的需提供租賃、承包、委托合同；

（四）規(guī)劃用地紅線圖或經(jīng)規(guī)劃部門審定的停車場(chǎng)所總平面圖；    

（五）停車場(chǎng)所泊位布置圖和場(chǎng)地的街道位置示意圖；　

（六）道路臨時(shí)停放服務(wù)經(jīng)營資格及泊位劃分文件；

（七）停車場(chǎng)經(jīng)營、管理者身份證明（包括“三合一”證照、居民身份證等資格證明復(fù)印件）；

（八）停車場(chǎng)各項(xiàng)管理制度；

（九）價(jià)格主管部門要求的其他有關(guān)資料。

第十五條  堅(jiān)持“放、管、服”結(jié)合，強(qiáng)化和改進(jìn)事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務(wù)和收費(fèi)行為。

（一）價(jià)格主管部門通過門戶網(wǎng)站公布襄陽市區(qū)實(shí)行政府定價(jià)管理的停車設(shè)施名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息，建立政府定價(jià)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、收支信息公開制度；

（二）價(jià)格主管部門配合相關(guān)部門依法依規(guī)打擊無照經(jīng)營、

隨意圈地收費(fèi)等違法違規(guī)行為。對(duì)公眾投訴頻繁、價(jià)格矛盾突出以及明顯偏高的收費(fèi)，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)開展成本調(diào)查，向社會(huì)公開調(diào)查結(jié)果，引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督和經(jīng)營者依法合理定價(jià)；

（三）價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法對(duì)不執(zhí)行價(jià)格政策的違法行為進(jìn)行查處。

第十六條  嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定。機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營者要在停車場(chǎng)入口處和交費(fèi)處醒目位置，按明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定公示機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)有關(guān)內(nèi)容，包括：車型分類、計(jì)費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)承諾、監(jiān)督機(jī)關(guān)及價(jià)格舉報(bào)電話“12358”等，自覺接受群眾監(jiān)督。  

第十七條  住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條  各縣（市）、襄州區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第十九條  本辦法由襄陽市物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。  

第二十條  本辦法自2017年10月1日起施行，有效期3年。