關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

市各相關(guān)部門(mén)：

為全面貫徹市委第十二屆九次會(huì)議精神，加快漢江流域中心城市建設(shè)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，在“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”中發(fā)揮更大作用，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，既拉動(dòng)投資，又促進(jìn)消費(fèi)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生發(fā)揮著重要作用。各部門(mén)要從事關(guān)襄陽(yáng)發(fā)展大局的高度，提高認(rèn)識(shí)，積極支持，推進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、科學(xué)研判形勢(shì)，改進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管方法。一是要建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息化預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，正確解讀市場(chǎng)信息，提高科學(xué)研判水平；二是強(qiáng)化土地供應(yīng)計(jì)劃管理，嚴(yán)控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模和新開(kāi)發(fā)土地總量；三是準(zhǔn)確把握“兩改兩遷”商品住房市場(chǎng)投放節(jié)奏，合理確定房地產(chǎn)市場(chǎng)的投放規(guī)模。

三、提升企業(yè)素質(zhì)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。提高新辦房地產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，引進(jìn)有實(shí)力信譽(yù)好的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入襄陽(yáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組、調(diào)整提高，清理淘汰無(wú)實(shí)力、無(wú)經(jīng)驗(yàn)的小房地產(chǎn)企業(yè)，支持有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展、做大做強(qiáng)。 

四、建立向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)保障性住房的辦法和機(jī)制。新增的保障房、安置房，有條件的原則上采取向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)的方式，向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)保障性住房的數(shù)量逐步達(dá)到整個(gè)保障性住房任務(wù)量的50%；引導(dǎo)被征收人在棚戶(hù)區(qū)改造過(guò)程中選擇貨幣化方式安置，貨幣化安置率逐步提高到50%以上；利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行棚戶(hù)區(qū)改造貸款資金購(gòu)置部分存量商品房作為公租房和棚戶(hù)區(qū)改造安置房。

五、充分發(fā)揮住房公積金支持作用。一是對(duì)公積金繳提時(shí)間條件進(jìn)行調(diào)整，職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿(mǎn)3個(gè)月即可申請(qǐng)住房公積金貸款；二是購(gòu)買(mǎi)首套住房，貸款額度最高可達(dá)總房款的70%（含）；購(gòu)買(mǎi)第二套住房，貸款額度最高可達(dá)總房款的50%（含）；三是執(zhí)行住房公積金按月扣劃還款政策，減輕使用住房公積金貸款職工還貸壓力。

六、加大金融對(duì)房地產(chǎn)業(yè)支持力度。一是金融機(jī)構(gòu)要對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)行差別化信貸政策，優(yōu)先滿(mǎn)足實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)高、信譽(yù)好的房地產(chǎn)企業(yè)的信貸資金需求，對(duì)基本面好、信用好但暫時(shí)出現(xiàn)資金困難的企業(yè)不壓貸、不抽貸，對(duì)已批未建、在建和預(yù)售的商品房給予信貸支持；二是各商業(yè)銀行要嚴(yán)格落實(shí)差別化個(gè)人住房信貸政策。對(duì)首套普通商品住房首付比例按不低于30%、貸款利率最低按基準(zhǔn)利率的0.70倍執(zhí)行；為改善居住條件，購(gòu)買(mǎi)二套普通商品住房，按揭貸款利率按不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍執(zhí)行；三是對(duì)在襄陽(yáng)市區(qū)（不含 “三縣三市” 及以外的房產(chǎn)）內(nèi)無(wú)商品房貸款記錄或已還清貸款的，統(tǒng)一按首套房按揭貸款政策執(zhí)行；對(duì)于符合貸款條件并依規(guī)確定受理貸款的，各商業(yè)銀行要在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)相關(guān)按揭手續(xù)，及時(shí)放款，不得附加其他放款條件，并將上述政策納入監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其考核的內(nèi)容。

七、執(zhí)行個(gè)人購(gòu)房有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。個(gè)人在襄陽(yáng)市購(gòu)買(mǎi)住房申請(qǐng)享受契稅優(yōu)惠政策，僅需在購(gòu)房所在地房管部門(mén)通過(guò)房屋登記信息系統(tǒng)查詢(xún)家庭住房登記記錄，地稅部門(mén)依據(jù)購(gòu)房所在地房管部門(mén)出具的書(shū)面查詢(xún)結(jié)果辦理契稅免征手續(xù)。

八、對(duì)購(gòu)買(mǎi)首套商品住房的給予政策支持。在襄陽(yáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大學(xué)生和各縣（市）區(qū)居民在不同縣（市）區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套房的，與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芟嗤�待遇；各縣（市）區(qū)及非襄陽(yáng)籍居民在我市市區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套住房的，與我市市區(qū)居民享受相同待遇。

九、放活二手房市場(chǎng)，培育房屋租賃市場(chǎng)。對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個(gè)人所得稅；個(gè)人銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售住房暫免征收土地增值稅。鼓勵(lì)市民將閑置住房對(duì)社會(huì)租賃，增加租賃性住房供應(yīng)量，對(duì)個(gè)人出租住房，在3%稅率的基礎(chǔ)上減半征收營(yíng)業(yè)稅，免征住房租賃合同印花稅，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

十、正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。要通過(guò)多渠道宣傳房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)社會(huì)的重大貢獻(xiàn)，正確認(rèn)識(shí)行業(yè)本質(zhì)，及時(shí)解讀市場(chǎng)信息和發(fā)展趨勢(shì)；要按照中央和省的要求加強(qiáng)正確輿論導(dǎo)向和輿情監(jiān)控，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，對(duì)不實(shí)報(bào)道不當(dāng)言論，及時(shí)糾正和澄清；對(duì)于造謠、傳播、炒作不實(shí)信息的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，形成有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

 襄陽(yáng)市住房保障和房屋管理局     襄  陽(yáng)  市  財(cái)  政  局

 襄  陽(yáng)  市 地 方 稅 務(wù) 局       襄陽(yáng)市人民政府金融辦公室

 人民銀行襄陽(yáng)市中心支行       中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)襄陽(yáng)監(jiān)管分局

襄陽(yáng)住房公積金管理中心         襄陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

                             2014年9月25日